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领导言论  
吴丽华在全县非公有制经济发展工作座谈会议上的讲话
庆阳市副市长、正宁县委书记 吴丽华
2018-12-28 17:21:06 作者:znxw 来源: 浏览次数:0
同志们:

    非公经济是经济结构的重要组成部分,也是推动经济社会发展的重要力量。今天把大家召集到一起,召开全县非公有制经济发展工作座谈会,主要任务是学习传达习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻国家和省市决策部署,研究分析全县非公经济发展的形势和问题,动员引导各级各部门和非公经济人士进一步深化认识、坚定信心、聚力鼓劲,更好地推动非公经济健康发展。下面,我就如何推进全县非公经济发展,讲四点意见。

    一要抢抓政策机遇,坚定非公经济发展的信心决心。党的十八大以来,非公经济发展迎来重大政策利好。从国家层面看,支持非公经济发展“两个毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展)和“三个没有变”(非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变),充分体现了党和国家发展非公经济政策的连续性和坚定性。特别是从去年开始,党中央、国务院坚定不移地推行注册资本认缴制、企业年报制、“先照后证”“三证合一”等一系列商事制度改革,让非公经济发展拥有了更宽松的环境、更大的机遇、更广阔的前景。从省市层面看,近年来,省市相继出台多个推动非公经济发展的文件和130多项政策措施,今年省上出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》,近期省市场监管局又出台了《关于全力支持民营经济发展的28条措施》,着力破解民营经济发展的瓶颈;市上也参照出台了相关的实施意见,从市场准入、财税政策扶持、破解融资难题、优化发展环境方面提出明确扶持措施,可以说无论是支持的决心力度,还是支持的政策措施都前所未有,为非公经济发展提供了广阔的发展空间和良好的政策环境。从县域层面看,我县地处西咸经济圈和关天经济区交汇处,随着银西高铁、甜永高速建成通车,与西安、银川等大中城市融合发展将进一步深化,农业资源、矿产资源、旅游资源将进一步优化,区域经贸合作发展平台更大;对口帮扶、承接东部产业转移步伐明显加快,电子商务、数字经济、教育文化等领域新产业、新业态不断涌现,创业创新的空间和潜力巨大;同时,县上将持续推行县级领导帮扶非公企业制度和“一企一策”帮扶方式,全力解决非公企业融资、市场、人才、创新等方面的困难和问题,企业投资发展的空间更加宽泛。各级各部门和广大非公经济人士要站在实现新时代发展的战略高度,抢抓机遇利好,坚定信心决心,推动非公经济做大做强。

    二要优化服务环境,加大非公经济发展的支持力度。营造良好的营商环境是推动非公经济健康快速发展的基本前提。要细化落实支持政策,针对中央、省市密集出台的一系列政策措施,特别是对省上关于支持民营经济发展的28条措施,县工信局、工商联等相关部门要深学细研,加强对口衔接,结合县上出台的支持非公经济发展、构建亲清新型政商关系和鼓励支持地方工业发展奖励3个文件,进一步细化配套措施,真正吃透政策、用好政策,以政策力量更好地推动非公经济发展。要全面推进“一企一策”精准帮扶,千方百计协调解决民营企业等非公经济发展过程中遇到的困难和问题,着力营造良好的投资发展环境。要不断简化行政审批,持续深化“放管服”改革,商事制度改革,全面推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”,简化办事流程,缩短办理时限,全力支持和引导非公经济健康快速发展。要按照民间投资“非禁即入”要求,坚决把该放的权力放下去,把该削减的审批事项削减掉,确保民营资本在市场准入条件、资源要素配置、政府服务管理等方面更加公平地参与市场竞争。要主动做好企业服务,深入推进“四办”改革,积极推行“代办制”“保姆式”服务,加快推动“互联网+政务服务”和大数据平台建设,切实做到让信息多跑路,让企业少跑腿,努力营造更加良好的生产经营环境。组织、人社部门要建立和完善人才引进和聘用机制,制定出台非公经济人才引进办法,多层次、多领域、全方位引进专业技术人才和实用型人才;金融部门要加快金融支持和民营企业信用体系建设,加强金融机构与重点企业、重点项目的沟通合作,着力破解企业融资难题;税务部门要认真落实各项非公企业和个体工商户税收减免优惠政策,最大限度减轻非公经济组织发展负担;周家和县城两个工业集中区要持续加强道路网络、供电供水、垃圾污水处理等基础设施建设,探索推行园区投资建设市场化运作模式,不断提升园区综合承载力。要不断优化企业环境,加大产权保护力度,依法严厉打击各种侵权行为,积极引导民营企业家放心投资、大胆发展。要整合优化执法资源,全面推行“双随机、一公开”,严查严惩乱收费、乱罚款和乱摊派行为,不断规范中介组织、行业协会涉企收费行为。要牢固树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念,积极构建亲清政商关系,推动非公企业等实体经济持续健康发展。

    三要强化责任担当,发挥非公经济发展的社会效益。企业的担当就是要在自身发展壮大的同时,牢固树立社会责任感,尽力承担社会责任。因此,要把社会责任体现在助推县域经济发展上,积极推动创新创业。办好企业不是件容易的事情,作为非公企业负责人要牢固树立创新发展的理念,大力弘扬企业家精神,完善现代企业管理制度,逐步建立边界清晰的多元产权制度、制衡高效的法人治理制度和体系科学的经营管理制度,不断提升企业现代化经营管理水平;要主动适应国家和省市产业发展新导向,按照全产业链、全价值链、全循环链的理念,大力发展现代物流、电子商务、金融保险等生产性服务业,创新发展家政服务、物业管理、养老托幼、康养保健等生活性服务业,促进企业结构转型;要在经营、技术、运作等方面推进创新,善于利用资本市场和现代融资手段加快发展,广泛采取上市融资、产权交易、股权交易、资本联合等现代经济手段解决当前发展中遇到的困难和问题;要多元开发就业岗位,引导返乡务工人员就业务工,努力在税收贡献、生产总值、城镇劳动就业等方面为县域经济发展做出更大贡献。要把社会责任体现在巩固脱贫成果上,积极参与脱贫攻坚。稳定脱贫奔小康是全县上下的共同责任,金牛公司、奥神州公司、永和源果业、金玉豆制品等企业要积极开发推介正宁苹果、紫苏、大葱、有机蔬菜、金玉豆腐等特色鲜明的农特优质产品,全力促进农业增效、农民增收;要立足全县产业基础,在特色产业培育、农产品精深加工、煤电资源开发等方面,积极创办建办一批“扶贫车间”“微工厂”“产业园”,引导贫困群众就近就业;要积极回报社会,主动参与脱贫攻坚、乡村振兴、公益慈善等社会事业,多行善举、多积善德,富而思源、富而思报,在助力脱贫攻坚实践中实现社会价值。要把社会责任体现在维护社会稳定上,积极主动担当作为。充分尊重和切实维护员工合法权益,主动承担环境保护、安全生产、节能减排、维护稳定责任,力求社会效益、环境效益与经济效益协调发展。要诚信守法经营,把追求经济利益与遵循市场法则、遵守法律法规和发扬传统美德结合起来,注重企业文化建设,遵纪守法、诚信经营,讲信誉、守规则,自觉抵制不正之风,守住企业家底线,带头争做亲清新型政商关系的实践者,争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,为加快正宁经济社会发展作出积极贡献。另外,民营企业的健康成长,得益于党的改革开放的大好政策。因此,作为民营企业要始终听党话、跟党走,注重抓好企业党建,真正做到企业发展到哪里,党的组织就建立到哪里,党的工作就开展到哪里,推动党建工作与企业生产经营有效融合,以“党建强”带动企业“发展强”。

    四要健全保障机制,凝聚非公经济发展的强大合力。各级党组织要切实加强对非公经济组织的领导,加快完善促进非公经济发展的制度机制。要健全协调联系机制。县非公经济发展协调推进领导小组要充分发挥组织协调和牵头抓总作用,认真做好协调督促服务工作;联系非公企业的县级领导要认真落实联系帮扶制度,积极协调解决企业生产经营过程中出现的实际困难和具体问题;县工商联要充分发挥党和政府联系非公企业的桥梁纽带作用,重视和加强自身建设,不断提高服务非公经济发展的能力和水平;各职能部门要积极主动地为非公经济发展和招商引资牵线搭桥、搞好服务、提供保障,努力形成通力协作、相互配合、共同发展非公经济和招商引资的强大合力。要健全宣传引导机制。宣传部门要把握正确舆论导向,围绕非公经济发展,深入宣传国家和省市县支持非公经济发展和招商引资的一系列政策措施和先进典型,努力营造全社会支持非公经济发展的良好舆论氛围;县工商联要积极搭建交流合作平台,定期组织非公经济人士座谈交流,广泛征询各方面的意见建议,充分发挥政策解读、反映诉求、维护权益等方面的作用;各乡镇和县工信局要结合实际,根据《正宁县鼓励支持地方工业发展奖励办法》,评选、表彰一批优秀非公企业和创业带头人,宣传非公企业和企业家的成功经验和先进事迹,真正使非公企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。要健全考核考评机制。近年来,市上一直将非公经济发展作为市对县目标责任考核的重要指标,县上也层层签订了责任书。县工信局要进一步健全完善非公经济发展平时检查、半年督查、年终考核及统计评价机制,对照任务,强化监管,确保各项工作任务落实到位。县纪委监委、工信局、督查考核局要加大监督检查力度,定期开展专项督查,对落实政策不到位、支持非公经济发展重视不够的要坚决予以纠正;对违反政策规定、敷衍塞责不落实的,要严肃追究相关责任人责任,以严格的督查问效维护良好的非公经济发展环境。

    同志们,鼓励、支持、引导非公经济发展不是一句空喊的口号,而是一项实实在在需要我们挂在心上、抓在手上、扛在肩上的重大责任,各级各部门和广大非公经济人士一定要坚定不移的学习好、贯彻好、落实好中央和省市县决策部署,抢抓机遇,坚定信心、攻坚克难,全力推动非公经济发展,为全县经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!
(编辑:高海婷)
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